Quando il bando di gara richiede, per partecipare a un appalto, il previo svolgimento di servizi identici, il requisito dell' identità dei servizi deve essere chiaramente espresso, deve rispondere a uno specifico interesse pubblico e trovare giustificazione nelle caratteristiche tecniche del servizio oggetto di gara. Lo ha affermato l' Anac nella deliberazione del 13 novembre 2019, n. 1046 che, pe...
Definire correttamente l' importo a base di gara per evitare elusioni del codice appalti e per assicurare la confrontabilità delle informazioni. È questa la finalità del documento emesso da Itaca (l' associazione federale di regioni e province autonome per l' innovazione, la trasparenza e la compatibilità ambientale negli appalti) contenente «Indirizzi operativi per il calcolo del valore stimato d...
La mancata allegazione delle cauzioni può essere sanata con soccorso istruttorio ma soltanto a condizione che la cauzione sia stata stipulata in data anteriore al termine di presentazione dell' offerta. Lo ha affermato il Consiglio di stato sezione quarta con la pronuncia del 4 dicembre 2019 n. 8296 che richiama la precedente giurisprudenza che aveva ammesso il soccorso istruttorio con invito a in...
Sono contrarie al diritto eurounitario le norme italiane che limitano la quota dell' appalto che l' offerente è autorizzato a subappaltare a terzi e quelle che bloccano la possibilità di ribassare i prezzi applicabili alle prestazioni subappaltate rispetto ai prezzi risultanti dall' aggiudicazione. Lo ribadisce la Corte di giustizia Ue con la sentenza C-402/18. La questione La vicenda ha origine...
L' operatività del principio di rotazione deve essere coordinata con i valori di rango costituzionale tra cui, in particolare, quelli espressi all' articolo 97, ai quali la pubblica amministrazione è tenuta sempre a uniformare la propria azione per garantire il buon andamento. È questa la pronuncia del Tar Marche, con la sentenza n. 707/2019 , che, partendo dall' analisi della effettiva valenza de...
L'equo compenso trova riconoscimento in tribunale. Per di più, per un incarico svolto per la Pubblica amministrazione e non a titolo gratuito, ma che prevedeva un emolumento per il professionista, quindi per la violazione di parametri ministeriali. Il Tar Marche ha infatti pubblicato ieri una sentenza con cui ha accolto il ricorso presentato dall'Ordine dei commercialisti di Ancona, che aveva cont...
La ricorrente impugna con vari motivi il progetto esecutivo dei lavori, la determina a contrattare, la scelta di effettuare procedura negoziata ai sensi dell’articolo 36 comma 2, lettera c bis del Codice. In particolare la ricorrente, ricorda di avere chiesto la propria ammissione alla procedura, benché in sovrannumero rispetto all’elenco di quindici operatori selezionati ai sensi dell’art. 36, 2...
Lo schema di regolamento attuativo del codice dei contratti (giunto già alla sua seconda versione, licenziata il 28 novembre) non sembra ammettere deroghe alla rotazione a differenza di quanto oggi prevedono le linee guida n. 4 e, pur con alterne conclusioni, l' orientamento dominante della giurisprudenza. A ben valutare, nell' ambito di una generale riconferma dei vincoli della rotazione - nel re...
La regola generale della pubblicità della gara, con specifico riguardo al momento dell' apertura delle buste, implica l' obbligo di portare preventivamente a conoscenza dei concorrenti il giorno, l' ora e il luogo della seduta della commissione di gara, la cui violazione comporta l' illegittimità delle operazioni e l' annullamento dell' intera procedura. Lo ha affermato il Tar Lombardia con la sen...
La ricorrente è stata esclusa dalla gara per lavori da aggiudicarsi con il criterio del minor prezzo e per una qualificazione nella categoria OG2 , prevalente per €. 200.328,73, e nella scorporabile OS24 (Verde ed arredo Urbano) per €. 52.318,90. A fondamento dell’esclusione il responsabile unico del procedimento evidenziava che la ricorrente aveva dichiarato, quanto alla categoria OS24, di vole...
La verifica di congruità dell' affidamento in house rispetto ai valori di mercato deve focalizzare l' analisi sul costo del lavoro. Il Consiglio di Stato, sezione III, con la sentenza n. 8205/2019 ha preso in esame il profili operativi della procedura prevista dall' articolo 192, comma 2 del Dlgs 50/2016 e che deve essere effettuata da ogni amministrazione che intenda ricorrere al particolare modu...
La proroga ex lege delle concessioni demaniali aventi natura turistico-ricreativa non può essere generalizzata, dovendo la normativa nazionale ispirarsi alle regole dell' Unione Europea sulla indizione delle gare, laddove l' articolo 1, comma 18, del decreto legge n. 194 del 2009 non può indurre a ritenere che in sede amministrativa o giurisdizionale si possano rinnovare ex lege in maniera general...
È confermato, a partire dal 1° gennaio prossimo, il nuovo obbligo di controllare il corretto versamento delle ritenute sugli appalti e subappalti, che si applica anche alle amministrazioni pubbliche. Il nuovo testo dell' articolo 4 del decreto fiscale (Dl 124/2019) approvato dalla Camera, pur semplificando le regole previste nel testo iniziale del decreto, desta comunque apprensione negli enti pub...
C' è rabbia e preoccupazione tra le imprese di costruzioni che «da qui a fine anno si giocano il futuro», come dice il presidente dell' Ance, Gabriele Buia, a nome di una vasta rappresentanza del settore. Gli appuntamenti ormai imminenti e decisivi «per risolvere tutti i problemi del settore» sono il nuovo regolamento degli appalti, per cui ieri sono cominciati gli incontri fra associazioni e la c...
Il riassorbimento del personale (clausola sociale) è elemento valutabile in sede di offerta tecnica, diversamente da quanto precisato nella linee guida Anac n. 13. La precisazione è contenuta nella risposta fornita dal servizio contratti pubblici del ministero delle infrastrutture ad un quesito del 29 luglio scorso in merito ad un «progetto di assorbimento» del personale di un contraente uscente,...
È illegittimo il disciplinare di gara che prevede la sanzione della nullità per le offerte che indicano un costo medio orario del lavoro inferiore alle tabelle ministeriali; è possibile giustificare l' anomalia motivando le ragioni del costo inferiore alla media. Lo ha affermato il Tar del Lazio con la sentenza del 28 novembre 2019 n. 13665 della sezione prima-bis che ha affrontato una questione i...
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