Sulla Gazzetta ufficiale n. 183 del 6 agosto 2019 è stata pubblicata la delibera ANAC 10 luglio 2019, n. 636 recante “Aggiornamento dei punti 1.5, 2.2, 2.3 e 5.2.6, lettera j), delle Linee guida n. 4” che entreranno in vigore il 21 agosto 2019.

In realtà non si tratta di un aggiornamento completo in quanto l’articolo 216, comma 27-octies del Codice dei contratti introdotto dal decreto-legge 18 aprile 2019, n. 32 convertito dalla legge 14 giugno 2019, n. 55, nelle more dell’adozione di un regolamento unico recante disposizioni di esecuzione, attuazione e integrazione del codice dei contratti, ha disposto, tra l’altro, che tutte le linee guida ANAC rimangono in vigore o restano efficaci fino alla data di entrata in vigore del nuovo regolamento, in quanto compatibili con il codice così come aggiornato dal d.l. n. 32/2019 e non oggetto delle procedure di infrazione nn. 2017/2090 e 2018/2273.
L’ANAC, dunque, per rispettare tale articolo 216, comma 27-octies del Codice dei contratti, con la delibera n. 636 del 10 luglio 2019 ha proceduto all’aggiornamento dei punti 1.5, 2.2, 2.3 e 5.2.6 lettera j) delle Linee guida n. 4 recanti “Procedure per l’affidamento dei contratti pubblici di importo inferiore alle soglie di rilevanza comunitaria, indagini di mercato e formazione e gestione degli elenchi di operatori economici”.
In pratica Le linee guida n. 4 che, a seguito della pesante modfiche all’articolo 36 del Codice effettuate dal decreto-legge n. 32/2019 convertito dalla legge n. 55/2019 cheavrebbero avuto la necessità di essere riscritte in parecchi punti per adeguarle alle mutate soglie di cui alle lettere b), c) c-bis) e d) del comma 2 del citato articolo 36 sono rimaste così com’erano e, quindi, in pratica, non utilizzabili perché non compatibili con il testo del nuovo articolo 36, mentre sono stati modificati i punti 1.5, 2.2, 2.3 e 5.2.6 lettera j) al fine di adeguarli alla normativa comunitaria così come disposto dall’articolo 216, comma 27-octies del Codice dei contratti “Ai soli fini dell’archiviazione delle citate procedure di infrazione, nelle more dell’entrata in vigore del regolamento, il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti e l’ANAC sono autorizzati a modificare rispettivamente i decreti e le linee guida adottati in materia”.
L’ANAC, quindi, autorizzata per legge, ad effettuare soltanto modifiche ai soli fini dell’archiviazione della procedura di infrazione n. 2018/2273, ha modificato le citate linee guida n. 4 che restano, però, in gran parte inutilizzabili creando grande confuzione negli operatori del settore; alla faccia del decreto “sblocca cantieri”!!
Si tratta di uno dei tanti effetti delle modifiche al codice dei contratti predisposte con il decreto-legge n. 32/2018 (cosiddetto “sblocca cantieri”) ed, in particolare dell’inserimento del comma 27-octies nell’articolo 216 che progettato male è stato modificato in corsa in peggio.
Tra l’altro tale condizione di incertezza continuerà sino a quando con l’entrata in vigore dek nuovo regolamento prevista per il 18 ottobre (???????) non saranno più in vigore le più volte citate linee guida n. 4.

A cura di LavoriPubbli.it del 07/08/2019 - arch. Paolo Oreto

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