La Ragioneria Generale dello Stato ha recentemente emesso la circolare n.10 del 12 marzo 2024, delineando importanti aggiornamenti relativi alle procedure di gara connesse agli interventi del Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza (PNRR). Questa direttiva mira a semplificare e razionalizzare le attività di controllo a carico dei Soggetti Attuatori, focalizzandosi sul ruolo chiave delle Centrali di Committenza.

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Una delle principali novità introdotte riguarda la raccolta e la messa a disposizione della documentazione relativa alle procedure di gara, nota come "fascicolo di gara". Le Centrali di Committenza sono incaricate di raccogliere questa documentazione secondo standard pre-condivisi e renderla consultabile attraverso un repository accessibile alle Amministrazioni coinvolte.

Inoltre, le Centrali di Committenza dovranno svolgere un'istruttoria accurata per verificare la correttezza e la completezza delle procedure di gara e degli atti di competenza. Questa verifica si estenderà anche alla presenza della documentazione che attesti il rispetto delle condizionalità specifiche/trasversali del PNRR, quali il principio "Do No Significant Harm - DNSH".

Una volta completata l'istruttoria, le Centrali di Committenza dovranno redigere e mettere a disposizione gli esiti di questa attività, utilizzando un'apposita check-list pre-condivisa da inserire nel "fascicolo di gara". Questo processo consentirà una maggiore trasparenza e tracciabilità delle operazioni svolte durante le procedure di gara.

Resta, tuttavia, fondamentale sottolineare che le responsabilità di controllo specifiche e dirette rimangono a carico dei Soggetti Attuatori, come previsto dalle circolari/linee guida della Ragioneria Generale dello Stato e dai relativi Sistemi di Gestione e Controllo.

Un aspetto cruciale introdotto dalla circolare riguarda la possibilità per i Soggetti Attuatori di avvalersi degli esiti delle attività istruttorie svolte dalle Centrali di Committenza. Questo potrà agevolare gli adempimenti connessi all'implementazione delle verifiche sulle procedure di affidamento, facilitando il processo complessivo di rendicontazione e controllo del PNRR.

Infine, la circolare sottolinea la facoltà delle Amministrazioni centrali titolari delle Misure PNRR di utilizzare i supporti messi a disposizione da Consip e Invitalia anche per le proprie attività di verifica sulle gare. È, inoltre, necessario che queste Amministrazioni notifichino l'attivazione di tali supporti ai Soggetti Attuatori nell'ambito delle Misure PNRR di competenza.

In conclusione, la circolare rappresenta un passo significativo verso una gestione più efficiente e trasparente delle procedure di gara relative al PNRR. L'introduzione di queste direttive mira a ottimizzare le operazioni di controllo, promuovendo una maggiore coerenza e conformità con gli obiettivi del Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza.

La redazione di TuttoGare PA del 20/03/2024

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