Portare a conoscenza di un aspirante concorrente la bozza di un disciplinare di gara mette in pericolo la correttezza della procedura amministrativa.

Cassazione Penale, Sentenza n. 38062/2022, chiarisce che impiegare la conoscenza di una notizia riservata (cioè del contenuto della bozza del disciplinare) per rivelarla e utilizzarla integra il reato di turbativa delle fasi preliminari di una gara (art.353 bis CP) perché comporta l’alterazione o lo sviamento del regolare svolgimento della procedura di predisposizione del bando.

La Cassazione precisa che «La disposizione normativa di cui all'art. 353-bis cod. pen. è stata introdotta dal legislatore con l'art. 10 della legge 13 agosto 2010, n. 136 con l'obiettivo di sterilizzare le condotte finalizzate a turbare le fasi preliminari di una gara…». «La ratio della norma è normalmente individuata nell’esigenza di anticipare la tutela penale, rispetto al momento di effettiva indizione formale della gara», perché «la norma… mira a prevenire la preparazione e l'approvazione di bandi personalizzati e calibrati proprio sulle caratteristiche di determinati operatori, ed a preservare il principio di libertà di concorrenza e la salvaguardia degli interessi della pubblica amministrazione.» Quindi «La disposizione è concepita per punire contegni orientati a favorire taluno degli interessati alla commessa a scapito di altri...»

Si tratta di un reato di pericolo, che si consuma indipendentemente dalla realizzazione del fine; pertanto, è sufficiente che la correttezza della procedura sia messa in pericolo dalla condotta dell’agente, «in ciò consumandosi il suo turbamento»

A cura di: Redazione Tuttogare

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