Offerta economica, c'è soglia di sbarramento

Tipologia
Notizia
Data
14/02/2020

La soglia di sbarramento per accedere all' offerta economica è censurabile soltanto in presenza di macroscopiche irrazionalità, di incongruenze o di palesi abnormità. Lo ha affermato il Consiglio di stato, sezione quinta, con la sentenza del 10 febbraio 2020 n. 1005 che approfondisce natura e scopi della cosiddetta soglia di sbarramento. Si tratta della previsione, da parte della legge di gara, di un punteggio tecnico minimo per accedere alla fase di apertura delle offerte economiche, per garantire una qualità elevata delle offerte presentate. In questi casi, dunque, per valutazione ex ante, l' offerta tecnica che si colloca sotto tale soglia è inidonea a condurre all' aggiudicazione, anche a prescindere dalla valutazione dell' offerta economica, in quanto «qualitativamente inadeguata».

Il Consiglio di stato ha chiarito in particolare che la ratio di questo strumento, censurabile solo in presenza di macroscopiche irrazionalità, di incongruenze o di palesi abnormità, si ricollega all' esigenza specifica di addivenire, ai fini della singola, particolare procedura contrattuale, in coerenza con le specificità del contratto da concludere e con il complesso dei criteri di scelta del relativo contraente, a un livello qualitativo delle offerte particolarmente elevato, sì da comportare l' esclusione di quelle che, pur magari astrattamente convenienti sul piano economico, non raggiungano sul versante qualitativo lo standard che l' amministrazione si prefigge.

Nella sentenza si nota anche che la Corte di giustizia dell' Unione europea, nel dichiarare che la direttiva 2014/24/Ue deve essere interpretata nel senso di non ostare a una normativa nazionale che autorizza le amministrazioni aggiudicatrici a imporre in una gara d' appalto con procedura aperta requisiti minimi per la valutazione tecnica, cosicché le offerte presentate che, al termine di tale valutazione, non raggiungono una soglia di punteggio minima prestabilita sono escluse dalla successiva valutazione fondata sia su criteri tecnici sia sul prezzo, ha rilevato che, nell' ipotesi, un' offerta che non raggiunge una simile soglia non soddisfa, in via di principio, le esigenze dell' amministrazione aggiudicatrice e non deve essere presa in considerazione al momento della determinazione dell' offerta economicamente più vantaggiosa.

A cura di Italia Oggi pag. 37 del 14/02/2020


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