IN SINTESI
ANAC ha avviato una consultazione pubblica su uno schema di delibera che sostituirà la delibera n. 264/2023 sulle modalità di assolvimento degli obblighi di pubblicazione dei contratti pubblici. Lo schema è stato approvato dal Consiglio il 28 ottobre 2026. Le osservazioni vanno inviate entro le 23:59 del 2 dicembre 2026, esclusivamente tramite il questionario online. Le novità riguardano l’ambito soggettivo, il ruolo delle Piattaforme di Approvvigionamento Digitale (PAD) per la pubblicazione in “Amministrazione trasparente”, la comunicazione ad ANAC di modifiche e varianti, i regimi di responsabilità e l’elenco degli atti da pubblicare. Il testo non è ancora vigente.
Lo schema di delibera ANAC aggiorna gli obblighi di pubblicazione dei contratti pubblici
Gli estremi della consultazione
Il Consiglio ANAC ha approvato lo schema il 28 ottobre 2026. La consultazione resta aperta fino alle 23:59 di mercoledì 2 dicembre 2026. I contributi inviati con mezzi diversi dal questionario online non vengono presi in considerazione. Il link diretto è nella pagina ANAC dedicata alla consultazione.
Per stazioni appaltanti, enti concedenti, operatori economici e professionisti è un’occasione per segnalare criticità applicative prima dell’adozione del testo definitivo.
Il rapporto con la delibera 264/2023
La delibera n. 264 del 20 giugno 2023 è stata adottata in attuazione dell’art. 28, comma 4, del d.lgs. 36/2023 insieme agli altri provvedimenti ANAC varati per l’entrata in vigore del nuovo Codice. È stata poi modificata e integrata dalla delibera n. 601 del 19 dicembre 2023, che ha sostituito anche il relativo Allegato 1.
Il nuovo schema mantiene la struttura della delibera precedente e ne ripropone i contenuti, salvo dove introduce modifiche. Tiene conto del correttivo al Codice (d.lgs. 31 dicembre 2024, n. 209), dell’esperienza maturata in tre anni dalle stazioni appaltanti e degli orientamenti ANAC successivi. Chi applica già la delibera 264/2023 non parte da zero, ma deve rileggere le parti modificate.
Amministrazione trasparente, BDNCP e PAD: le definizioni chiave
Amministrazione trasparente è la sezione del sito istituzionale in cui le amministrazioni pubblicano i dati previsti dal d.lgs. 33/2013. Per i contratti, la sottosezione di riferimento è “Bandi di gara e contratti”.
BDNCP (Banca Dati Nazionale dei Contratti Pubblici) è la banca dati ANAC a cui le stazioni appaltanti comunicano i dati dei contratti. Secondo la disciplina in vigore, l’invio dei dati alla BDNCP vale ad assolvere gli obblighi di pubblicazione ai sensi dell’art. 9-bis del decreto trasparenza.
PAD (Piattaforme di Approvvigionamento Digitale) sono le piattaforme certificate con cui si gestisce il ciclo di vita digitale del contratto. Lo schema ne valorizza il ruolo per la pubblicazione in “Amministrazione trasparente” degli atti che non vanno comunicati alla BDNCP ma restano soggetti a pubblicazione obbligatoria.
Il principio da fissare: gli atti da comunicare alla BDNCP e quelli da pubblicare in Amministrazione trasparente sono due insiemi distinti. L’inadempimento può riguardare l’uno, l’altro o entrambi.
Le novità dello schema in sintesi
La tabella riassume le cinque novità indicate da ANAC. La colonna sull’impatto è una lettura operativa, da verificare sul testo definitivo.
| Novità | Oggetto | Impatto atteso per la stazione appaltante |
|---|---|---|
| Ambito soggettivo | Aggiornamento dei soggetti tenuti agli obblighi | Verificare se l’ente rientra o cambia posizione |
| Ruolo delle PAD | Pubblicazione in “Amministrazione trasparente” degli atti non comunicati alla BDNCP | Raccordo con il fornitore della piattaforma |
| Modifiche e varianti | Comunicazione ad ANAC in corso d’opera | Presidio dei flussi informativi sul contratto in esecuzione |
| Regimi di responsabilità | Conseguenze dell’inadempimento degli obblighi | Chiarire competenze interne e responsabilità |
| Elenco atti | Aggiornamento della sottosezione “Bandi di gara e contratti” | Revisione della mappatura degli atti pubblicati |
Verifiche e controlli del RUP sugli obblighi di pubblicazione dei contratti pubblici
In attesa del testo definitivo, il RUP può già ordinare il lavoro con queste verifiche operative.
- Mappare gli obblighi vigenti. Ricostruire cosa si pubblica oggi in base alla delibera 264/2023 e all’Allegato 1 come modificato dalla delibera 601/2023.
- Separare i due flussi. Distinguere gli atti da comunicare alla BDNCP da quelli da pubblicare in “Amministrazione trasparente”.
- Verificare la PAD in uso. Chiedere al fornitore se e come la piattaforma gestirà la pubblicazione degli atti non comunicati alla BDNCP.
- Presidiare modifiche e varianti. Definire chi è responsabile delle comunicazioni ad ANAC in corso d’opera, con scadenze interne.
- Chiarire le responsabilità. Attribuire per iscritto compiti di pubblicazione e controllo, tenendo conto del regime di responsabilità che sarà definito.
- Valutare l’ambito soggettivo. Controllare se l’ente, o una sua articolazione, potrebbe essere interessato dall’aggiornamento.
- Partecipare alla consultazione. Raccogliere le criticità dell’ufficio e inviarle tramite il questionario entro il 2 dicembre 2026.
Errori da evitare: assumere come vigenti le novità prima dell’adozione definitiva, considerare l’invio alla BDNCP sostitutivo di ogni pubblicazione, inviare osservazioni fuori dal questionario.
FAQ
Quando scade la consultazione ANAC sugli obblighi di pubblicazione dei contratti pubblici?
La consultazione scade alle ore 23:59 di mercoledì 2 dicembre 2026. Le osservazioni si inviano solo compilando il questionario online disponibile sul sito ANAC. I contributi trasmessi in altro modo, per esempio via email o PEC, non vengono presi in considerazione. Conviene preparare le risposte in anticipo, per non incorrere in problemi tecnici a ridosso del termine.
La nuova delibera ANAC sostituisce la delibera 264/2023?
Sì, una volta approvata in via definitiva. Il provvedimento sarà sostitutivo della delibera n. 264/2023, adottata ai sensi dell’art. 28, comma 4, del d.lgs. 36/2023. Il nuovo testo mantiene la struttura della delibera precedente e ne riprende i contenuti non modificati. Fino all’adozione definitiva continuano ad applicarsi la delibera 264/2023 e le successive modifiche.
Lo schema di delibera ANAC è già in vigore?
No. È uno schema approvato dal Consiglio ANAC il 28 ottobre 2026 e sottoposto a consultazione pubblica. Il testo definitivo potrà cambiare in base ai contributi ricevuti. Le stazioni appaltanti non devono quindi modificare oggi le proprie prassi sulla base dello schema, ma possono prepararsi alle novità annunciate, a partire dal ruolo delle PAD.
Qual è il ruolo delle PAD nella pubblicazione in Amministrazione trasparente?
Secondo ANAC, lo schema valorizza le Piattaforme di Approvvigionamento Digitale per la pubblicazione in “Amministrazione trasparente” degli atti e dei documenti del ciclo di vita del contratto che non vanno comunicati alla BDNCP ma sono comunque soggetti a pubblicazione obbligatoria. Le modalità operative precise vanno verificate nel testo dello schema, non riportato integralmente nel comunicato.
Quali novità introduce lo schema per modifiche e varianti in corso d’opera?
Lo schema prevede la comunicazione ad ANAC delle modifiche e varianti in corso d’opera. Il comunicato non specifica termini, soglie o modalità. Questi elementi vanno letti nel testo dello schema e nel provvedimento definitivo. Nel frattempo è prudente che il RUP individui chi, all’interno dell’ente, gestirà questo flusso informativo durante l’esecuzione del contratto.
Chi può partecipare alla consultazione ANAC?
Il comunicato indica come destinatari gli “interessati”, senza restrizioni. Possono quindi contribuire stazioni appaltanti, enti concedenti, operatori economici, professionisti e associazioni, tramite il questionario online.
Riferimenti normativi e fonti
- Art. 28, comma 4, d.lgs. 36/2023: base normativa del provvedimento ANAC sulle modalità di pubblicazione dei contratti pubblici.
- Delibera ANAC n. 264 del 20 giugno 2023: pubblicata in Gazzetta Ufficiale n. 151 del 30 giugno 2023, in vigore dal 1° luglio 2023 e efficace dal 1° gennaio 2024.
- Delibera ANAC n. 601 del 19 dicembre 2023: modifica e integra la delibera 264/2023 e sostituisce l’Allegato 1.
- Artt. 9-bis e 37, d.lgs. 33/2013: disciplina della trasparenza e raccordo con la BDNCP.
- D.lgs. 31 dicembre 2024, n. 209 (correttivo).
- Schema di delibera ANAC (Consiglio del 28 ottobre 2026).
A cura della redazione TuttoGare, con il contributo tecnico-giuridico di Studio Amica, specializzato in appalti pubblici e digitalizzazione della PA. Il presente contributo ha finalità informativa e non sostituisce la consulenza professionale su casi specifici.
Fonte: ANAC, comunicato “Obblighi di pubblicazione dei contratti pubblici: consultazione online su nuovo schema di delibera”, 2 novembre 2026. (anticorruzione.it)