IN SINTESI
Con il Comunicato del Presidente n. 13 del 21 ottobre 2026, ANAC richiama amministrazioni ed enti al monitoraggio della Strategia anticorruzione 2026-2028, contenuta nel Piano Nazionale Anticorruzione (PNA) 2025. Ogni soggetto deve verificare lo stato di attuazione delle azioni di propria competenza e il raggiungimento dei target fissati per il 2026, completando le attività necessarie entro il 31 dicembre. L’Autorità valuterà l’avanzamento con un questionario rivolto a un campione di enti individuato per il 2026, anche in vista dell’aggiornamento del PNA. Per gli enti significa documentare ora, con evidenze, ciò che è stato fatto.
Il Comunicato ANAC n. 13/2026 chiede di verificare l’attuazione della Strategia
Il comunicato non introduce una nuova disciplina. Richiama l’attenzione su uno strumento già adottato: la Strategia nazionale per la prevenzione della corruzione e la promozione della trasparenza e dell’integrità pubblica, presentata per la prima volta nel PNA 2025. Il messaggio operativo è la scadenza: i target dell’anno 2026 devono risultare raggiunti, o le attività completate, entro il 31 dicembre 2026.
Il PNA 2025 è stato approvato dal Consiglio ANAC con delibera n. 19 del 28 gennaio 2026. Il documento prevede già che l’attuazione della Strategia sia monitorata annualmente e valutata nel complesso a fine triennio. Il comunicato rende concreto il primo passaggio di questo ciclo.
La struttura della Strategia 2026-2028
La Strategia è organizzata in sei linee strategiche, dodici obiettivi e trentuno azioni concrete. A ciascuna azione sono associati tempi, risultati attesi, indicatori e target per anno. Alcuni obiettivi e azioni sono in capo ad ANAC, altri ad amministrazioni ed enti destinatari. Ogni ente deve quindi isolare le sole azioni a lui assegnate e leggerne i target 2026 nell’allegato “Obiettivi di miglioramento” del PNA 2025.
Il monitoraggio dello stato di attuazione: definizione
Per monitoraggio dello stato di attuazione si intende la verifica periodica, da parte di ciascun ente, dell’avanzamento delle azioni della Strategia di propria competenza rispetto a indicatori e target annuali prefissati.
Non coincide con la relazione annuale del RPCT, ma la alimenta e la integra. Non è nemmeno un adempimento formale: gli indicatori sono quantitativi o dicotomici (azione realizzata sì/no) e producono evidenze documentali. Per questo è utile accompagnare ogni dato con atti, determine, pubblicazioni o verbali verificabili.
Tabella di sintesi del monitoraggio
La tabella riepiloga gli elementi essenziali del comunicato e il loro significato pratico.
| Elemento | Contenuto | Implicazione per l’ente |
|---|---|---|
| Atto | Comunicato del Presidente ANAC n. 13 del 21 ottobre 2026 | Verificare il testo sul sito ANAC |
| Oggetto | Attuazione della Strategia 2026-2028 (PNA 2025) | Mappare le azioni di competenza |
| Scadenza | 31 dicembre 2026 | Completare le attività entro fine anno |
| Strumento ANAC | Questionario a un campione di enti | Raccogliere evidenze documentali |
| Finalità | Valutare l’avanzamento, anche per aggiornare il PNA | Conservare dati coerenti e tracciabili |
Verifiche e controlli di RPCT e RUP nel monitoraggio della Strategia anticorruzione 2026-2028
Il coordinamento spetta al Responsabile della prevenzione della corruzione e della trasparenza (RPCT), che raccorda la prevenzione della corruzione con le altre sezioni del PIAO. Il RUP e i dirigenti dei settori appalti sono coinvolti quando le azioni incidono sui processi di affidamento ed esecuzione dei contratti. Una sequenza operativa ragionevole:
- Individuare le azioni di competenza dell’ente tra le 31 della Strategia, leggendo l’allegato “Obiettivi di miglioramento” del PNA 2025.
- Estrarre i target 2026 associati a ciascuna azione e il relativo indicatore.
- Misurare lo stato di avanzamento con dati verificabili, distinguendo azioni completate, in corso e non avviate.
- Assegnare un responsabile e una scadenza interna per ogni azione in ritardo, con data certa anteriore al 31 dicembre.
- Raccogliere le evidenze (atti, pubblicazioni in Amministrazione Trasparente, formazione svolta, verbali) in un fascicolo unico.
- Allineare il monitoraggio alla sottosezione “Rischi corruttivi e trasparenza” del PIAO e alla relazione annuale del RPCT.
- Preparare in anticipo le risposte al questionario, perché l’ente potrebbe rientrare nel campione 2026.
Errori frequenti da evitare: considerare il comunicato rivolto solo agli enti campionati, dichiarare azioni completate senza evidenze, scollegare il monitoraggio dal PIAO, demandare tutto al solo RPCT senza coinvolgere i settori.
FAQ
Il Comunicato ANAC n. 13/2026 riguarda tutte le amministrazioni o solo un campione?
Il richiamo al monitoraggio riguarda tutte le amministrazioni ed enti coinvolti dalla Strategia, che devono verificare l’attuazione delle azioni di propria competenza. Solo il questionario ANAC è rivolto a un campione individuato per il 2026. Essere fuori dal campione non esonera dalla verifica, perché i target 2026 valgono per ogni soggetto destinatario delle azioni.
Entro quando vanno raggiunti i target 2026 della Strategia anticorruzione?
Le attività necessarie devono essere completate entro il 31 dicembre 2026. È la scadenza indicata da ANAC nel comunicato per i target fissati per l’anno in corso. Gli enti hanno quindi poche settimane per chiudere le azioni in ritardo e raccogliere la documentazione che ne attesta il completamento.
Che cos’è la Strategia nazionale anticorruzione 2026-2028?
È il disegno di strategia per la prevenzione della corruzione e la promozione di trasparenza e integrità pubblica contenuto nel PNA 2025. Si articola in sei linee strategiche, dodici obiettivi e trentuno azioni, ciascuna con tempi, risultati attesi, indicatori e target annuali. È la prima volta che il PNA adotta questa impostazione per obiettivi misurabili.
Chi deve coordinare il monitoraggio all’interno dell’ente?
Il coordinamento spetta di norma al RPCT, che è il riferimento per la prevenzione della corruzione e il raccordo con il PIAO. L’attuazione concreta richiede però il contributo dei responsabili dei settori interessati, inclusi RUP e uffici gare quando le azioni toccano i contratti pubblici. Il comunicato non assegna compiti diversi: va rispettata l’organizzazione interna.
Come verifica ANAC l’attuazione della Strategia?
ANAC valuterà l’avanzamento attraverso un questionario rivolto a un campione di amministrazioni ed enti individuato per il 2026. I risultati serviranno anche alle attività di aggiornamento del PNA. Rispondere in modo accurato richiede dati e documenti già raccolti, perché le risposte devono corrispondere a indicatori verificabili.
Che cosa succede se un target 2026 non viene raggiunto?
Il comunicato non indica sanzioni specifiche, e un’eventuale conseguenza va verificata nel testo ufficiale. È opportuno comunque documentare le ragioni dello scostamento e un piano di recupero, perché lo stato di avanzamento rileva nella valutazione dell’Autorità e nella programmazione del PIAO successivo.
Riferimenti normativi e fonti
- Comunicato del Presidente ANAC n. 13 del 21 ottobre 2026.
- Piano Nazionale Anticorruzione 2025, approvato con delibera ANAC n. 19 del 28 gennaio 2026, con allegato “Obiettivi di miglioramento”.
- Legge 6 novembre 2012, n. 190, base del sistema di prevenzione della corruzione.
- D.lgs. 14 marzo 2013, n. 33, in materia di trasparenza.
- Sottosezione “Rischi corruttivi e trasparenza” del PIAO.
A cura della redazione TuttoGare, con il contributo tecnico-giuridico di Studio Amica, specializzato in appalti pubblici e digitalizzazione della PA. Il presente contributo ha finalità informativa e non sostituisce la consulenza professionale su casi specifici.
Fonte: Comunicato del Presidente ANAC n. 13 del 21 ottobre 2026 (notizia del 6 novembre 2026); PNA 2025, delibera ANAC n. 19 del 28 gennaio 2026, anticorruzione.it.