IN SINTESIANAC e CNR hanno rinnovato l’11 settembre 2026 il protocollo d’intesa che sostiene lo sviluppo della Piattaforma Unica della Trasparenza ANAC, lo strumento che raccoglie i dati di trasparenza pubblicati dalle amministrazioni ai sensi del d.lgs. 33/2013. L’accordo amplia il ruolo di TrasparenzAI, il modulo open source già integrato nella Piattaforma dal 19 settembre 2025, puntando su raccolta automatica dei dati, analisi semantica dei contenuti e verifica della qualità delle pubblicazioni obbligatorie. Per RUP, RPCT e stazioni appaltanti l’intesa non introduce nuovi obblighi immediati, ma rafforza i controlli automatizzati già attivi sulle sezioni “Amministrazione trasparente”.
Il rinnovo del protocollo tra ANAC e CNR: cosa prevede l’intesa
Il rinnovo del protocollo, siglato presso la sede centrale del CNR a Roma, consolida un percorso di collaborazione avviato nel 2023 tra le due istituzioni per la realizzazione della Piattaforma Unica della Trasparenza. L’intesa valorizza i risultati già raggiunti con TrasparenzAI, la soluzione sviluppata dal CNR e oggi parte integrante della piattaforma nazionale gestita da ANAC.
Gli ambiti di collaborazione individuati nel nuovo protocollo riguardano quattro linee di lavoro principali:
- lo sviluppo di nuove funzionalità di TrasparenzAI per utenti profilati (amministrazioni, RPCT, cittadini);
- la sperimentazione di tecnologie per la raccolta automatica e la classificazione delle informazioni pubblicate dalle PA;
- l’analisi semantica dei contenuti e la verifica di completezza, qualità e coerenza rispetto agli obblighi di trasparenza;
- la sperimentazione di soluzioni di intelligenza artificiale per valorizzare i dati raccolti dalla Piattaforma, nel rispetto di sicurezza, controllo e sovranità digitale.
Per accompagnare queste attività sarà costituito un Tavolo tecnico congiunto ANAC-CNR, con il compito di definire le linee programmatiche della collaborazione e coordinare le singole iniziative. Dato non verificabile in questa sede: la composizione puntuale del Tavolo tecnico e il relativo cronoprogramma non sono ancora stati resi noti; si raccomanda di verificare eventuali aggiornamenti sul sito ufficiale ANAC prima di riferimenti operativi puntuali.
Cos’è la Piattaforma Unica della Trasparenza e cosa fa TrasparenzAI
La Piattaforma Unica della Trasparenza è lo strumento con cui ANAC intende offrire un punto di accesso unico ai dati che le pubbliche amministrazioni sono tenute a pubblicare ai sensi del d.lgs. 33/2013, superando la frammentazione delle singole sezioni “Amministrazione trasparente” dei siti istituzionali. Il progetto, inserito nel percorso di riforma sostenuto anche dal PNRR, mira a rendere i dati pubblici non solo consultabili ma effettivamente confrontabili e riutilizzabili.
TrasparenzAI è il modulo open source, sviluppato dal CNR nell’ambito del protocollo con ANAC, che analizza in modo automatizzato le sezioni di trasparenza dei siti delle amministrazioni. Operativo dal 19 settembre 2025, il sistema segnala criticità come sezioni non raggiungibili, pagine bloccate da captcha o pop-up, oppure link mancanti o duplicati in homepage — situazioni che, pur non riguardando il contenuto dei dati, ne compromettono l’accessibilità effettiva.
Con il nuovo protocollo, l’ambizione dichiarata dai vertici delle due istituzioni è quella di andare oltre il mero controllo formale dell’adempimento, per trasformare il patrimonio informativo pubblico in una risorsa effettivamente conoscibile e utilizzabile da cittadini, imprese e amministrazioni.
Le principali novità del 2025-2026 messe a confronto
| Tappa | Data | Contenuto principale |
|---|---|---|
| Protocollo originario ANAC-CNR | 2023 | Avvio della collaborazione per la Piattaforma Unica della Trasparenza |
| Attivazione TrasparenzAI | 19 settembre 2025 | Integrazione del modulo open source per il monitoraggio automatico delle sezioni “Amministrazione trasparente” |
| Protocollo Interno-Marche-ANAC-CNR | 27 luglio 2026 | Test del sistema CLARA per interrogare in linguaggio naturale i documenti sui lavori pubblici |
| Rinnovo protocollo ANAC-CNR | 11 settembre 2026 | Nuove funzionalità di TrasparenzAI, analisi semantica e interoperabilità delle banche dati |
Dato non verificabile in questa sede: la tabella riporta le tappe pubblicamente comunicate; eventuali ulteriori intese territoriali o settoriali vanno verificate sul sito anticorruzione.it prima di essere citate come esaustive.
Cosa cambia per RUP e RPCT: verifiche e adempimenti sulla Piattaforma Unica della Trasparenza
Per chi gestisce concretamente gli obblighi di trasparenza — RPCT, RUP e uffici di supporto — l’intesa ANAC-CNR non introduce nuovi adempimenti formali, ma rafforza i controlli automatizzati già in essere sulla sezione “Amministrazione trasparente”. È quindi opportuno:
- Verificare periodicamente l’accessibilità tecnica della sezione “Amministrazione trasparente”, accertando l’assenza di captcha, pop-up o script che ne impediscano la lettura automatica.
- Controllare la corretta registrazione del sito nell’Indice della Pubblica Amministrazione (IPA), causa frequente di segnalazioni di sezioni “non disponibili”.
- Consultare il portale TrasparenzAI per verificare eventuali segnalazioni relative al proprio ente, senza attendere un riscontro formale da parte di ANAC.
- Uniformare i link alle sottosezioni, evitando collegamenti distinti per annualità che ostacolano la consultazione univoca dei dati.
- Monitorare gli aggiornamenti del PNA e delle indicazioni ANAC relative alla Piattaforma, che potrebbero recepire le nuove funzionalità previste dal protocollo rinnovato.
L’errore più frequente osservato nella prassi non riguarda l’assenza dei dati, ma la loro collocazione tecnica: contenuti effettivamente pubblicati ma non intercettabili dai sistemi di scansione automatica, con il rischio di segnalazioni improprie e di un abbassamento degli indicatori di trasparenza dell’ente.
FAQ
Cos’è la Piattaforma Unica della Trasparenza ANAC?
È lo strumento con cui l’Autorità Nazionale Anticorruzione raccoglie in un punto di accesso unico i dati che le pubbliche amministrazioni devono pubblicare ai sensi del d.lgs. 33/2013. L’obiettivo è rendere i dati più accessibili, confrontabili e riutilizzabili da cittadini e imprese.
Cos’è TrasparenzAI e da quando è attivo?
TrasparenzAI è il modulo open source sviluppato dal CNR, integrato nella Piattaforma dal 19 settembre 2025, che analizza automaticamente le sezioni “Amministrazione trasparente” dei siti istituzionali, segnalando criticità tecniche di accessibilità.
Il rinnovo del protocollo ANAC-CNR introduce nuovi obblighi per le amministrazioni?
No, l’intesa dell’11 settembre 2026 non introduce nuovi obblighi formali di pubblicazione. Potenzia gli strumenti tecnici di raccolta, analisi e verifica della qualità dei dati già soggetti agli obblighi di trasparenza vigenti.
Cosa deve fare un RPCT se riceve una segnalazione da TrasparenzAI?
Non è richiesto un riscontro formale ad ANAC: il RPCT deve verificare autonomamente la criticità segnalata, ad esempio link non raggiungibili o pagine bloccate, e intervenire tecnicamente, consultando il manuale utente disponibile sul portale TrasparenzAI.
Che rapporto c’è tra la Piattaforma Unica della Trasparenza e il Codice dei Contratti Pubblici?
La Piattaforma raccoglie anche i dati relativi agli obblighi di trasparenza sui contratti pubblici e sui lavori in corso; il nuovo protocollo prevede in particolare lo sviluppo di funzionalità dedicate all’interrogazione dei documenti sui lavori pubblici programmati, progettati ed eseguiti.
Cos’è il sistema CLARA citato nei protocolli ANAC-CNR?
CLARA è il sistema di intelligenza artificiale integrato in TrasparenzAI, sperimentato a partire dal protocollo del 27 luglio 2026, che consente di interrogare in linguaggio naturale documenti amministrativi complessi, restituendo risposte comprensibili anche a utenti non specialisti.
Chi coordina le attività previste dal nuovo protocollo ANAC-CNR?
È prevista la costituzione di un Tavolo tecnico congiunto tra le due istituzioni, incaricato di definire le linee programmatiche della collaborazione. La composizione e il cronoprogramma dettagliato non risultano ancora pubblicati alla data di redazione di questo articolo.
Cosa insegna la prassi: riferimenti normativi e fonti
- D.Lgs. 33/2013 — disciplina generale degli obblighi di pubblicazione e trasparenza delle pubbliche amministrazioni.
- Protocollo d’intesa ANAC-CNR 2023 — atto originario della collaborazione per la Piattaforma Unica della Trasparenza.
- Comunicato ANAC-CNR dell’11 settembre 2026 — rinnovo del protocollo, fonte primaria del presente articolo.
- Nota ANAC del 5 febbraio 2026 — indicazioni operative sull’integrazione di TrasparenzAI e sui controlli automatici su 52 obblighi del d.lgs. 33/2013.
- Protocollo Ministero dell’Interno-Regione Marche-ANAC-CNR del 27 luglio 2026 — estensione della sperimentazione al sistema CLARA.
A cura della redazione TuttoGare, con il contributo tecnico-giuridico di Studio Amica, specializzato in appalti pubblici e digitalizzazione della PA. Il presente contributo ha finalità informativa e non sostituisce la consulenza professionale su casi specifici.
Fonte: Comunicato stampa congiunto ANAC-CNR, 11 settembre 2026, Roma (sede centrale CNR); dichiarazioni del Presidente CNR Andrea Lenzi e del Presidente ANAC Giuseppe Busia. (anticorruzione.it)